Three Gorges Travel-长江三峡旅游-Sangern’s Weblog

长江三峡

长江三峡，中国10大风景名胜之一，中国40佳旅游景观之首。长江三峡西起重庆奉节的白帝城，东到湖北宜昌的南津关，是瞿塘峡、巫峡和西陵峡三段峡谷的总称，是长江上最为奇秀壮丽的山水画廊，全长192公里，也就是常说的“大三峡”。除此之外还有大宁河的“小三峡”和马渡河的“小小三峡”。

这里两岸高峰夹峙，港面狭窄曲折，港中滩礁棋布，水流汹涌湍急。“万山磅礴水泱漭，山环水抱争萦纡。时则岸山壁立如着斧，相间似欲两相扶。时则危崖屹立水中堵，港流阻塞路疑无。”郭沫若同志在《蜀道奇》一诗中，把峡区风光的雄奇秀逸，描绘得淋漓尽致。我国古代有一部名叫《水经注》的地理名著，是北魏时郦道元写的，书中有一段关于三峡的生动叙述：“自三峡七百里中，两岸连山，略无阙处。重岩叠嶂，隐天蔽日，自非亭午夜分，不见曦月……”。三峡地跨两省。两岸崇山峻岭，悬崖绝壁，风光奇绝，两岸陡峭连绵的山峰，一般高出江面700-800米左右。

江面最狭处有100米左右；随着规模巨大的三峡工程的兴建，这里更成了世界知名的旅游热线。三峡旅游区优美景区众多，其中最著名的丰都鬼城，忠县石宝寨，云阳张飞庙，瞿塘峡，巫峡，西陵峡，宏伟的三峡工程，大宁河小三峡等。

小三峡

被誉为“中华奇观”、“天下绝景”的巫山小三峡风景区，是大宁河下游流经巫山境内的龙门峡、巴雾峡、滴翠峡三段峡谷的总称，长50公里，林木翠竹幅员18000亩，与长江大三峡风景区毗邻，是国家重点名胜风景区，1991年评为“中国旅游胜地四十佳”。景区内有多姿多彩的峻岭奇峰，变幻无穷的云雾缭绕，弯来绕去的激流险滩，清幽秀洁的飞瀑清泉，千姿百态的钟乳怪石，神秘莫测的悬岩古洞，栩栩如生的自然雕塑，茂密繁盛的山林竹木，色彩斑斓的卵石滩，是一处玲珑奇巧的天然盆景；有“回归大自然一游”的小小三峡，游客乘坐自我参与、自我操作桨柄的橡皮艇漂游，是一处“挡不住诱惑”的最佳漂游区；有千余只攀树纵岩的嬉戏猴群，百余只成双成对的结伴鸳鸯，各种水鸟展翅纷飞，多种鱼类畅游碧水，百鸟啼鸣随时可闻，是一处名不虚传的风景动物区；还有迷存千古的巴人悬棺、船棺，令人难解的古栈道石孔，是一处珍贵的历时遗迹。这一奇特的峡谷风光，自然景观同人文景观融为一体，是长江三峡黄金水道线上的一颗璀璨明珠。

丰都鬼城

举闻名的丰都名山—“鬼城”，位于长江北岸，是集儒、道、佛教文化为一体的民俗文化艺术的宝库，勘称“中国神曲之乡”。丰都名山，古称“平都山”，系道家72洞天福地之一。

平都为古代巴子别都，因其地处秦，楚争雄要地，承蒙黄河、长江文化孕育，秦风楚韵，蜀气巴魂，多有浸润。据北宋大文豪苏东坡游览丰都时所写“平都天下古名山”诗句而改称“名山”至今。自汉代阴长生、王方平居名山修道成仙之说而讹传“阴、王”二人为“阴王”，阴间之王居所即“鬼都”。

唐代大诗人李白写就“下笑世上士，沉魂北丰都”诗句，更使鬼城之名远扬。经明清小说的渲染，更加神秘怪诞。鬼城仿阳间司法体系，营造了一个等级森严，融逮捕、羁押、庭审、判决、教化功能为一炉的阴曹地府。惩治生前作奸犯科者。虽阎王判官小鬼只传说虚妄，但其惩恶扬善的社会教化功用又为人门所称道。景区林木苍翠，建筑精美，磐鼓晨钟，江山一脉；朝霞夕照，风光醉人，庙宇殿堂神像森罗，楼台亭阁依山而立；名人骚客流墨遗雅，碑刻诗联韵味隽永。

每年农历三月三“鬼城庙会”，车船爆满，游人如织：阴天子娶亲、“城隍出巡”、“钟馗嫁妹”、“鬼国乐舞”等民俗民风游行表演，惊奇谐趣，令人目不暇接，叹为观止。“鬼城”丰都名山，以其悠久的历史，独特的文化内涵，神奇的传说，秀美的风光和难以替代的观赏研究价值，展示出神秘的东方神韵，吸引着无数中外游客。

白帝城

白帝城位于长江北岸，距奉节城东8公里。它一面靠山，三面环水，背倚高峡，前临长江，气势十分雄伟壮观，是三峡旅游线上久享盛名的景点。

三国蜀汉皇帝刘备讨伐东吴，兵败白帝城，忧伤成疾，临终前在白帝城永安宫向丞相诸葛亮托孤。白帝庙内现陈列有“刘备托孤”大型泥塑。

2008年，中国百年奥运梦圆，百年三峡梦亦圆。5月16日，“奥运在北京，旅游到宜昌”宜昌三峡旅游推介会在北京市长富宫饭店举行，宜昌市人民政府副市长刘俊刚发出“奥运在北京，旅游到宜昌”的邀请，三峡工程牵手北京奥运，宜昌携手北京，宜昌三峡旅游再次成为海内外关注的热点。

宜昌市位于湖北省西部，是举世闻名的三峡工程所在地，也是一座正在崛起的世界水电旅游名城。据悉，举世闻名的三峡工程2008年将全面竣工，三峡工程将再次吸引世界的目光，三峡工程所在地的宜昌三峡旅游也将再次成为举世关注的焦点。2008年，三峡工程和北京奥运会将成为举国同庆的两大喜事、盛事，中国人民的两个百年梦想都将在2008年实现。5月30日，北京奥运火炬将走进宜昌、走进三峡大坝，宜昌是全国唯一有两个地点传递火炬的城市，而奥运火炬穿越三峡大坝将是此次火炬接力的一大亮点。为吸引更多的海内外游客来中国看奥运赛事，游世纪工程，湖北省宜昌市打出了“奥运在北京，旅游到宜昌”的口号，欢迎海内外游客、奥运官员、运动员、北京市民到宜昌、游三峡、看大坝。

宜昌市副市长刘俊刚介绍：近年来，宜昌市作为成长中的三峡国际旅游目的地城市正不断吸引着越来越多的海内外游客。2007年全市共接待国内外游客1034.1万人次，旅游总收入72.33亿元，同比分别增长11.1%和12.1%，旅游总收入相当于全市GDP的8.8％。其中，入境游客34万人次，同比增长17.5%。主要旅游经济指标继续位居湖北省各市州之首。

宜昌旅游借三峡工程之势而迅猛发展。全市现已形成长江三峡高峡平湖精华游、环坝双神游、两坝一峡游、清江风情游、三国遗址游、昭君神农游和宜昌都市游七条旅游新干线。全市拥有旅行社119家，其中国际旅行社10家；星级宾馆65家，其中四星级9家；星级游轮14艘，豪华旅游车辆400多台；持证导游2091人、旅游从业人员25万多人。已打造《楚水巴山》、《盛世峡江》、《梦三峡》等大型旅游文艺精品节目，建成开放了三峡游客中心，开发了一系列深受游客喜爱的旅游商品和特色餐饮，旅游六要素功能日渐完善。

三峡捧出宜昌市，世界崛起水电城。刘俊刚代表宜昌人民热忱邀请国内外游客、北京市民走进宜昌，游览三峡。

　　湖北新闻网10月26日电 (向东 郭亚妮)笔者日前在巴东县团委获悉，该县申报的日中绿化交流基金三峡库区植树绿化项目第二期项目由日方正式批复，审定项目资金为1490万日元。

　　日中绿化交流基金三峡库区巴东植树绿化项目，是经中华全国青年联合会的邀请，在巴东县团委的积极争取下，日本日中友好技术人才交流协会(原日中建设技术友好协会)决定与中方共同申请“日中绿化交流基金”，在巴东三峡库区营造400公顷绿化林。项目计划实施3年，2006年种植80公顷，所选树种为适合本地区生长的桤木、刺槐、柏树等。预计3年项目完成后，项目所在地森林覆盖率将提高15.4%；每年每公顷可保土120吨，使该地区每年注入长江的泥沙总量减少3071吨以上。

　　10月22日，团中央中国国际青年交流中心技术合作部通知共青团巴东县委，该项目已获日方正式批复。目前，巴东县已经召集二期项目规划设计所在乡镇的共青团、林业等部门召开联系会议，就项目实施的前期准备工作进行了安排部署。

    整顿规范三峡旅游市场告诫会举行，下周起不定期检查，违规者按上限处罚

    从昨天开始，如果经营长江三峡旅游企业有违规、欺诈游客等行为，将被依法处以2万元至20万元的罚款；不明码标价的，除处以没收违法所得外，还将被处以5000元以下的罚款。昨天，市物价局稽查分局在渝中区召开的整顿、规范三峡旅游市场告诫会上说，将从下周开始进行不定期检查，凡再违规的旅游企业将依法按上限处罚。

    重在抓价格源头

    据悉，这是我市首次多部门联动，对长江三峡旅游市场进行抓价格源头的一次大规模整顿，也是政府管理、执法部门正式对三峡旅游的违规行为依法亮出的最重罚款金额。昨天，共有经营三峡旅游的25家旅行社负责人参会。

    市物价局稽查分局有关人士说，三峡旅游游船票价虽然放开，但物价部门要管理经营企业的行为规范。比如几家游船公司联合起来自己制订了价格标准，就形成了价格垄断，是不规范行为。如果“羊儿客”在价格上欺骗了游客，哪家旅行社接的手，就视作这家旅行社是委托人，承担相应的法律责任。

    服务收费要明码标价

    昨天，市物价局有关负责人正式宣布，我市在1997年出台的三峡旅游15%的综合服务费文件作废，旅游企业根据自己为游客提供的服务来收取，要以合同为准，不准欺骗游客，签订的合同价不能高于公示价。

    公示三峡服务价格

    由渝中区旅游局统一制作、物价部门监制的《长江三峡服务价格公示栏》，昨天首次摆放在朝天门数十家旅游企业的显眼处，让前往三峡旅游的游客一目了然。

    该公示栏公布了三峡线路中重庆至宜昌，万州至宜昌的上下铺位、舱位等级市场调节价，以及三峡沿线景点挂牌价，共公布了从丰都鬼城到湖北九畹溪8个景点的政府定价，如丰都门票为80元/人（不含索道、电瓶车费），白帝城80元/人（含交通船费10元/人），小三峡210元/人（含大昌古镇游览、歌舞演出）。

　　关于三峡库区水污染事件中群体利益保护调查报告

　　——环境污染中集团诉讼的法律架构分析

　　张晖、谢云飞 西南政法大学民商法学院

　　随着三峡库区水位的不断提高，人们对三峡库区环境问题的关注也日益提高，对三峡库区水环境的关注尤甚。环境侵权的民事诉讼案例极少，与调研前设想的情况出入很大，其中关于水污染的更加难见。下面将以一案说明。

　　一.从重庆江北机场渔场污染案件看水环境污染中群体利益纠纷

　　(一)重庆江北机场渔场污染案件

　　2005年2月5日晨，数名渔民像往常一样到水库渔场喂鱼，发现自家承包的水库里商品鱼大量死亡。2月6日，环保科工作人员带着当事人到申请鉴定。2月7日，区环保部门对渔场进行采样检测，做出了检测结论：石油类物质是至鱼类死亡的直接原因。同时区渔政所、公安局、环保局三部门会同渔场旁边的重庆江北机场安全生产检查委员会(以下简称安委会)负责人排查污染物和污染源，在江北机场货运中心前一加油站发现加油站排水口有油类物资，且出水口附近有被冲刷清洗的痕迹。当事人多次找到安委会负责人协调，要求赔偿所有的财产损失，未果。3月20日当事人到渝北区人民法院立案。3月底，得到渝北区人民法院的受理通知书，三个案件予以分别立案，并告知4月10日一并开庭审理。在举证期间内，当事人和重庆市渔政渔港管理所委托重庆水产学会水产养殖专家受害渔民的养鱼水域现场进行了实地勘测，做出了损失评估报告，认定受害渔民的养鱼水域被污染，鱼产品不能食用，丧失了商品性，直接经济损失达193900元：渔业损失164250元，治理污染恢复养鱼功能费用21650元，检测鉴定费用8000元。

　　渝北区人民法院一审判决重庆江北机场有限公司赔偿黄成富158201元人民币。江北机场有限公司不服，提起上诉。二审法院调解答成协议，江北机场有限公司赔偿黄成富123933元。

　　(二)从本案看三峡库区水环境污染侵权特点

　　三峡库区水环境污染侵权主要有以下特点：

　　1、环境污染导致的群体性纠纷多与重庆政府发展规划中的政策性问题有关。

　　2、库区水环境污染侵权涉及的案件法律关系呈现多层次性。

　　3、倍受社会以及煤体的关注，各方面的力量干预多。

　　4、侵害的证据和受损结果不易收集。

　　二、环境侵权民事诉讼法律体系完善的必要性论证

　　(一)关于环境侵权民事诉讼体系完善的必要

　　当事人遭遇环境侵权后的主要解决途径有私力救济和公力救济两种，在此只论后者。调研中我们了解到政府部门对事故的应急处理，环保局的居间调解以及人民调解员调解的相关情况。结果发现行政处理极不稳定，往往只对大型事故进行处理，且由于各种利益互相牵扯，处理效果不甚理想。环保局则主要侧重于处罚环境侵权者，而很少顾及民事纠纷解决，且调解无强制力和执行效力，作用甚微；调研中我们还采访了开县厚坝镇全国优秀人民调解员廖桂林，得知虽然一般侵权调解工作比较成功，但由于环境侵权往往涉及群体利益与污染者长期经济利益，调解难度很大。而民事诉讼由于法院的独立性和司法的最终裁断性使其拥有从根本上充分保障当事人权益的必然优势，目前的问题便是诉讼机制本身的不健全，没有发挥它本来的功能。

　　(二)环境侵权民事诉讼现状

　　1、法院的威信

　　开县罗家16号矿井的一户人家(离井架约25米)告诉我们，法院是他们最不愿意选择的救济途径。在她家里，井场作业的声音震耳欲聋，面对面谈话都很难听清楚。从1999年开始这家人就无数次地向环保局、政府反映，可至今没有得到处理。2003年特大井喷后政府给距井场100米以内的住户发了5.6万元搬家安置费，但这钱在开县不能实现搬家的理想。笔者告诉她2007年4月1号新的诉讼费缴纳办法规定只需50元就可以请求法院保护她的权利。她平静地回答：“法院不是为老百姓说话地地方，没用。”笔者急忙追问：“50元，为你8年来的痛苦试一下吧。”仍然平静的回答：“值不得。”

　　法院在那些最朴质的农民眼里，就是这么不值得。法院和政府是一起的，没有办法帮助他们解决问题，是他们最朴质的想法，也是法院在这群农民眼里的威信和价值所在。

　　(三)法院司法实践现状

　　重庆市2006年的水污染民事诉讼案件只有7起。我们从渝北法院拿到的三份判决。关于环境侵权的实体法和程序法对于受害人的保护规定较多，但在司法实践中还是有缺陷。环境侵权案件中律师一般不愿介入(标的一般不大，加害人势大)，使得受害人很难得到保护。

　　(三)先行环境侵权民事诉讼法律体系存在的问题

　　1、从行政处理与民事诉讼对照结合调研中发现的真实情况笔者发现有以下几个现象：

　　(1)民事诉讼比例很小，功能未发挥。

　　(2)农村污染事件多。

　　(3)单个受害人的利益很难得到保护，行政举措只针对较大的污染事件。

　　(4)行政处理的效果和处理单位的高级别有必然联系。

　　(5)证据中需要检测的数据涉及多部门历年来的资料，调查所费人力、物力、财力非一般受害人能承受，同时还会出现行政部门不予配合的情况。

　　(6)对于损失的鉴定和费用而言，鉴定机构的规范和费用的减轻是根本。

　　(7)处理时间方面，行政处理波动极大，反映了政府、企业、受害人利益博弈导致的不稳定性，而司法稳定才是纠纷解决最终保障。

　　2、行政责任与民事责任异化

　　所谓“优秀案例”便是影响很大，高层单位处理的紧急污染案，受害人才可能拥有相对平等的实体权利和诉讼权利。在对全国人大代表黄席樾先生采访中，他告诉我们政府意识到生态环境的重要性，对污染企业的“特殊”保护在减少。

　　3、诉讼主体资格范围较窄

　　现行民事诉讼法规定适格的原告须是案件直接利害关系的公民、法人和其他组织。这会使得多层次的民事纠纷不能得到相应的法律保护。

　　4、案件的管辖

　　现行体制下法院财政受制于地方政府，地方政府财政又取决于企业。

　　5、环境侵权构成要件

　　(1)侵权行为。

　　(2)非免责事由。

　　(3)损害结果。

　　从环保部门、污染受害者处了解的情况参照上引表格发现目前这项工作是四要件中最薄弱的环节：

　　首先，环保部门监测数据粗糙并且涉及商业秘密。

　　环保部门宣称其监测报告的内容多涉及企业的商业秘密，不能提供给当事人作为向法庭提交的证据。

　　其次，环保局监测与当事人自行委托费用负担问题。

　　对于环保局做不了的环境监测，环保局可以委托其他具有鉴定能力的鉴定机构做出鉴定。由于申请鉴定的大部分是原告，环保局因为经费问题也不可能为申请鉴定人垫付。这时申请鉴定人可以以自己的财产作为抵押，等待判决后，从胜诉的赔偿金中划取鉴定费。

　　最后，对于赔偿之连带或按份责任问题。

　　对于单一有毒物质或责任份额明显的侵权仍适用按份责任。如在同一水域周边，一字排开几家造纸厂，造成的损害是应当由这几家企业按照排污量来确定自己的份额。在排污量无法确定的时候，可以按照企业的年产值来确定各个企业的赔偿份额。

　　(4)侵权行为与损害结果之间存在因果联系。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第三款规定“因环境污染引起的损害提起诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系负举证责任。这里的责任仍然是证明责任，即证明处于真伪不明时，加害人承担不利后果。实践中，虽然因果关系适用倒置，但这并不表明原告对于行为与结果之间关系不承担举证责任。

　　三、集团诉讼与现代环境污染事件中群体性纠纷的研究意义

　　(一)集团诉讼对环境污染侵权受害者的意义

　　有没有一种比较好的制度能够快捷、经济地为受害者提供救济？如何通过司法救济、特别是民事诉讼处理社会中发生的环境污染侵权诉讼中的利益冲突、诉讼成本与效益、司法资源配置及司法功能等问题？这些共同的问题和共同需求聚合为通过特定的司法途径或诉讼程序实现社会公共利益的目标，并为此进行了各种以相对经济和集约化的方式为受害者提供救济的尝试和努力。 这时国内学者多把目光放在了一种制度上——集团诉讼。集团诉讼在环境侵权案件中维护弱势群体的利益、争取少额多数权利的救济以及制裁和限制强势力企业、维护公共环境利益中有重大作用。

　　(二)集团诉讼的概念

　　在我国学界，对集团诉讼的概念界定尚未有统一的说法，对我国目前又没有集团诉讼也争议颇多。仔细分析，“集团诉讼”的概念有狭义和广义两种。

　　1、狭义上的集团诉讼概念

　　严格的比较法学派在使用集体诉讼这个概念时，是特指美国的“class action”。不包括德国的团体诉讼、日本的选定代表人的诉讼和我国的代表人诉讼，作为一种纯粹的对美国法律制度的分析。

　　这种定义方式对我国建立群体性纠纷的解决机制帮助不是很大，没有把落脚点放在对我国本土文化和制度上，所以本文没有采取这种定义。

　　2、广义的集团诉讼

　　广义的“集团诉讼”实际上是作为一种集合性的学术概念，不是特指一种专门性的制度，也叫做“群体性诉讼”。在这个意义上，集团诉讼可以将各国的类似制度统一到这一概念下，美国的“Class action”只是其中一种最具典型性的模式，也包括我国的代表人诉讼。从这个角度就能看到国际社会在制裁集团性侵害和保护分散性利益的问题上面临着相同的课题，并且能看到由于各国对于集团诉讼的态度、政策、制度设计和实践的不同，集团诉讼显示出一种多元化的趋势。

　　本文作为一种社会现象的研究，论及“集团诉讼”问题时，也是这种概括性的学理上性意义上使用这种概念。

　　四、环境污染侵权中的集体诉讼(群体性诉讼)实证考察和改进

　　(一)环境污染侵权的群体性诉讼的原告资格

　　1.现行的环境民事诉讼的原告资格以及代表人的产生

　　上面已经论述环境侵权多个层次的受害人，笔者认为都每一层次都能形成本层次的群体诉讼。

　　起诉时人数尚未确定的，应有当事人推举代表人，当事人推举不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商，协商不成的，可以有人民法院指定代表人的人选。

　　2.放宽其起诉资格，改进代表人制度

　　我国在此方面可借鉴美国公民诉讼制度，扩大原告的起诉资格，规定在环境民事诉讼方面，只要具有“事实上的损害”或“与本案有间接利害关系的”就可以认定为原告具有起诉资格。

　　(二)代表人诉讼案件的管辖

　　1.级别管辖：在司法实践中，对代表人诉讼的级别管辖的确定则争议较大。在环境侵权的案件中单个当事人的诉讼标的不会太大，加在一起的数额就比较巨大了，即群体一方请求的总额大，而单个当事人的请求数额少。

　　2.指定管辖。上级人民法院可以对环境侵权的代表人诉讼案件指定管辖。可以指定下级法院审理，节省诉讼成本，特别是受害人的诉讼成本，也可以比较灵活地控制审级；另外一方面，也可以通过指定管辖，避免当事人对本地法官施加压力。

　　3.建立环境庭。

　　(三) 关于诉讼费用承担问题

　　1.现行费用的承担

　　现在进行一个环境侵权诉讼所需要的诉讼成本较大，一般的当事人无法承担。

　　2.对诉讼费用预付方式予以改进。

　　一方当事人可以申请有优势或主要占优势的当事人承担诉讼费用。

　　(四)判决的扩张

　　人数确定的代表人诉讼，以及人数不确定的情况下，通过权利登记程序使人数确定的代表人诉讼，由于代表人的诉讼权利来源于所有被代表人的授权，因此实际上属于一种任意性的诉讼担当。这种情况下，判决的效力及于被担当人，判决的利益和不利后果均属于被担当人。